建设部重拳整治房屋拆迁
建设部总经济师兼住宅与房地产业司司长谢家瑾日前在“城市房屋拆迁工作新闻通气会”上指出，近年来，随着中国城市建设的日益加快，有关拆迁安置工作的投诉有逐年上升的趋势。但一个可喜的现象是，2003年中国绝大部分城市已经开始全面梳理拆迁上访案件，各地通过调整、完善拆迁政策，拆迁投诉、上访数量正大幅下降。
拆迁上访大幅下降
近年来，在城市房屋拆迁中，由于拆迁管理工作不到位、拆迁补偿标准确定机制不完善、行政裁决和强制执行不规范、适合被拆迁人需求的中低价位房屋供应不足等原因，引起大量的群体性上访事件，对社会稳定造成严重影响。
可喜的是，为化解拆迁纠纷，各地积极采取措施切实解决拆迁工作中存在的各种问题，合理控制拆迁规模，妥善解决拆迁历史遗留问题，实行最低单价保障和最低总额保障制度，加大对违法违规行为的查处。
记者在“城市房屋拆迁工作新闻通气会”上了解到，北京市制定了《拆迁单位管理暂行办法》，近日对7起暴力拆迁责任人以涉嫌故意伤害罪提请检察机关批准逮捕，依法吊销了13家违法违规拆迁单位的资质。
目前，大多数地区越级上访的人数总量和集体上访的批次均有所减少，矛盾有所缓解。谢家瑾称：“统计数字显示，2003年的拆迁投诉数量较2002年同期相比有大幅下降。”
新拆迁政策昨实施
建设部分别于2003年12月1日和2003年12月31日制定并下发了《城市房屋拆迁估价指导意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，两法规分别于2004年1月1日和2004年3月1日起实施。
据分析，目前上访人员反映的问题主要是历史遗留问题，有的是对法院判决结果不满；有的是长期不能回迁。根据当前的情况，建设部将重点做好以下六项工作：
加大督查力度。建设部将继续组织督查组到内蒙古、湖南、辽宁、天津等地进行督查，对突出的事件进行通报；
加大配套政策的实施力度。督促各地认真贯彻落实近期出台的《城市房屋拆迁估价指导性意见》和《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》，规范拆迁评估和行政裁决行为；
依法查处拆迁中的违法违规行为。全面开展房地产市场专项整治，并将拆迁作为专项整治的重点；
加强拆迁规范化管理。积极推行拆迁公示、信访接待、投诉举报、拆迁承诺、拆迁监管等制度，规范拆迁委托行为，禁止在拆迁中采取大包干的方式，严格市场准入制，规范拆迁行为；
改善住房供应，满足被拆迁居民的住房需求。加快中低价位、中小户型的普通商品房和经济适用住房建设步伐，缓解拆迁安置房屋供应不足的矛盾，进一步完善廉租住房制度；
完善房屋拆迁司法救济制度。配合最高人民法院出台的司法解释，提倡通过司法途径解决拆迁纠纷。
■ 案例
违规事实：2003年9月，北京市万柳房地产公司拆迁部经理孟乙伙同杨正明、张卫民、秦明详，在未经行政裁决的情况下，擅自对尚未达成拆迁补偿协议的被拆迁居民王志勇实施强制拆迁，违反《城市房屋拆迁管理条例》第16条规定。9月18日，秦明详组织人员在被拆迁房屋的东侧挖了一条5米长的沟，以便将被拆除的房屋推到沟里；19日23时，杨正明组织人员破门闯入王志勇家，将正在睡觉的王志勇夫妇蒙眼、堵嘴捆绑后，连同其儿子一起抬到门外。随后，用推土机将王志勇的家房屋全部推倒，王志勇家所有家居用品均被埋在其中。
处理结果：海淀区公安分局以涉嫌故意损坏公私财产罪对孟乙、张卫民、秦明详进行了行政拘留，并向海淀区检察院提请逮捕。杨正明（当时在逃）已于近日被海淀区公安分局抓获。北京国土房管局撤销杨正明拆迁岗位证书。其他责任单位待公安部门对违法违规事实查实后，再依法查处。
■ 政策链接
房屋拆迁评估价格
房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。
被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。
强制拆迁的条件
强制拆迁，是指房屋拆迁人与被拆迁人或者房屋承租人经协商不能达成拆迁补偿安置协议，经一方当事人向被拆迁房屋所在地的区、县房地局申请行政裁决后，被拆迁人或者房屋承租人没有在行政裁决规定的时间内完成搬迁而依法强行拆迁的行为。对被拆迁人或房屋承租人的补偿安置同时实施。(编辑：湖南房地产信息网)